Contexto
Dada la situación de emergencia climática actual, la Unión Europea ha fijado un paquete regulatorio con unos objetivos muy ambiciosos en materia de descarbonización para apostar firmemente por el desarrollo sostenible. Esto es, la reducción de las emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEI) en un 55% con respecto a los niveles de 1990.
Pero ¿cómo plantea la Unión Europea reducir las emisiones de GEI?
Para poder alcanzar los objetivos climáticos, en julio de 2021 se ha lanzado el paquete de medidas “Fit for 55”, que contiene iniciativas legislativas para adaptarse a la situación, incluyendo regulaciones asociadas al transporte, ya que es el responsable de casi el 25 % de las emisiones de GEI de la UE.
Ilustración 1. Contribución del transporte a las emisiones de GEI de la UE. Fuente: (European Council, 2024)
Las principales iniciativas definidas para el sector del transporte son:
- Regulación “Fuel Maritime” (Reglamento (UE) 2023/1805 del Parlamento Europeo y del Consejo de 13 de septiembre de 2023).
- Regulación “ReFuel Aviation” (Reglamento (UE) 2023/2405 del Parlamento Europeo y del Consejo de 18 de octubre de 2023).
- Regulación de Infraestructura de Combustibles Alternativas (AFIR) (Reglamento (UE) 2023/1804 del Parlamento Europeo y del Consejo de 13 de septiembre de 2023).
Para poder llevar a cabo estas iniciativas legislativas, y poder alcanzar estos objetivos tan ambiciosos, la Unión Europea hace uso del programa CEF (“Connecting Europe Facility”). ¿Y qué es CEF?, se trata de un instrumento de financiación de la UE, para la realización de inversiones para el desarrollo de infraestructuras a lo largo de la red transeuropea en el sector del transporte, de la energía, y de los servicios digitales (European Commission, 2024).
Dentro de la sección de transporte, el programa CEF cuenta con un presupuesto de inversión de 25.800 millones de euros entre 2021 y 2027 para ayudar a proyectos de infraestructuras de transporte (European Climate, Infrastructure and Environment Executive Agency, 2024).
Se lanzaron las convocatorias AFIF (“Alternative Fuels Infrastructure Facility”) dentro del marco de este programa. Actualmente, se encuentra abierta la convocatoria de 2024 con un presupuesto de 1.000 millones de euros, para proyectos de desarrollo de infraestructuras de suministro de combustibles alternativos a lo largo de la red transeuropea de transporte (TEN-T). 780 millones serán destinados a la convocatoria general, y los 220 millones restantes reservados para proyectos en países que reciben Fondos de Cohesión (European Commission, s.f.).
¿Qué financia la ayuda CEF-AFIF?
La UE por tanto destina unas ayudas al desarrollo de infraestructuras en el transporte, uno de los puntos principales que más interés puede despertar, es conocer qué clase de proyectos se pueden beneficiar de las ayudas CEF-T-2024-AFIF.
Los proyectos que se presenten a esta ayuda deben de estar alineados con dos iniciativas de forma clara:
- La Regulación de Infraestructura de Combustibles Alternativos (AFIR).
- La Regulación TEN-T del desarrollo de la red Transeuropea de Transporte (Reglamento (UE) 1315/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo de 11 de diciembre de 2013).
Ilustración 2. Punto de recarga de hidrógeno
En cuanto a la regulación AFIR, tiene como objetivo la implantación de infraestructura para los combustibles alternativos para vehículos de carretera, trenes, buques y aeronaves estacionadas, es decir para los diferentes modos de transporte. Detalla más concretamente objetivos para el desarrollo de infraestructuras para las siguientes acciones:
- Recarga de vehículos eléctricos ligeros y pesados.
- Repostaje de hidrógeno de vehículos de carretera.
- Suministro de electricidad en puerto en los puertos marítimos y de navegación interior.
- Suministro de metano licuado en los puertos marítimos.
- Suministro de electricidad a aeronaves estacionadas.
Por su parte, la regulación TEN-T tiene como objetivo el desarrollo de la red transeuropea del transporte para mejorar la cohesión, la eficiencia, la sostenibilidad, y los beneficios de los usuarios de la red. Se incluyen de nuevo en esta regulación infraestructuras de transporte por carretera, de transporte marítimo y autopistas del mar, de transporte aéreo, de transporte intermodal, de transporte ferroviario, y de vías navegables interiores.
Ilustración 3. Componentes de la regulación AFIR para el desarrollo de infraestructuras
Concretamente, la convocatoria financia los proyectos para el desarrollo de dos formas distintas:
- Unit Contributions: Una ayuda fija por unidad, dedicada a puntos de recarga de vehículos eléctricos ligeros y pesados (Tabla 1).
Tabla 1. Posible financiación por unidad para puntos de recarga en función de la convocatoria.
| Potencia mínima 150 kW | Potencia mínima 350 kW | ||
| General | Cohesión | General | Cohesión |
| 20.000 € | 30.000 € | 40.000 € | 60.000 € |
- Co-funding rate: Una ayuda en función de los costes totales de actividades elegibles del presupuesto. Esta línea dedica ayudas a:
- Infraestructura de recarga eléctrica.
- Infraestructura de repostaje de hidrógeno.
- Infraestructura de almacenaje para el suministro de amoníaco a buques marítimos y de navegación interior y buques para operaciones portuarias.
- Infraestructura de almacenaje para el suministro de metanol a buques marítimos y fluviales y buques para operaciones portuarias.
Ilustración 4. Estación de repostaje de hidrógeno (ARPA)
Aquí la ayuda que es posible recibir es de un máximo del 30% de las actividades elegibles del presupuesto en la convocatoria general, y de un 50% para la convocatoria con Fondos de Cohesión. Como excepción, para aquellas regiones ultraperiféricas de la Unión Europea, como por ejemplo las Islas Canarias o Madeira, la ayuda puede llegar a cubrir el 70% de los costes elegibles.
Se espera que mayor parte de los costes elegibles se correspondan con trabajos y suministro de equipos, así como para elementos sinérgicos, los cuales pueden representar hasta un 20% del presupuesto. Los elementos sinérgicos incluidos en esta convocatoria son:
- Producción in situ de electricidad de fuentes de energía renovables (solar, etc.).
- Producción in situ de hidrógeno a partir de fuentes de energías renovables (electrolizadores) y con uso sostenible de agua.
- Almacenamiento in situ de electricidad.
- Conexión a la red.
Para poder tener claro que cantidad se puede solicitar por proyecto en la convocatoria es muy importante tener claros aquellas partes que no son elegibles. Incluirlos en el presupuesto puede conllevar la exclusión del proyecto del proceso de selección.
Las actividades excluidas de recibir financiación en esta convocatoria son:
- Costes relacionados con los vehículos
- Costes relacionados con la adquisición de terrenos, alquiler/arrendamiento de instalaciones, adquisiciones y permisos
- Costes administrativos, incluidos los costes de viaje y dietas y cualquier coste indirecto
- Costes de personal
- Costes relacionados con cualquier tipo de estudios, diseño y supervisión de trabajos, comunicación, difusión y gestión de proyectos, ya sean propios o subcontratados.
- OPEX
- Mejora de la infraestructura de recarga eléctrica existente
- Instalaciones de producción de hidrógeno que no sean electrolizadores basados en fuentes de energía renovables.
- Tanques de almacenamiento en tierra para amoníaco y metanol.
- Puntos de recarga para vehículos eléctricos situados en edificios de aparcamientos elevados o subterráneos.
Cómo presentarse a la ayuda
Hablemos más en detalle de los puntos clave de esta ayuda, una vez tengamos claro si nuestro proyecto se puede financiar.
Aquellos proyectos que se presenten deben contar con el apoyo de instituciones financieras, para que el impacto obtenido con la ayuda sea mayor. Algunas de estas instituciones son denominadas “Implementing Partners” (2/3 del presupuesto), aunque se pueden presentar proyectos asociados a otras instituciones ya sean de carácter público como privadas (1/3 del presupuesto).
Vamos a dar respuesta ahora a las preguntas más recurrentes.
¿Qué documentación hay que presentar?
La convocatoria cuenta con una serie de plantillas de los documentos que va a ser necesario presentar antes de la fecha de corte, y que es necesario subir en el portal electrónico correspondiente. La tramitación de la subvención se lleva a cabo a través del portal EU Funding & Tenders y se gestiona por CINEA (“European Climate, Infrastructure and Environment Executive Agency”) (European Commission, s.f.).
- Formulario A (Descripción administrativa) y B (descripción técnica del proyecto).
- Presupuesto detallado por paquete de trabajo (WP).
- Informe de actividad del año anterior.
- Diagrama de Gantt.
- Lista de proyectos previos.
- Carta de Apoyo del Estado Miembro.
- Documento de conformidad ambiental.
- Carta de Apoyo de la institución financiera.
- Análisis coste-beneficio (CBA) (sólo en algunos casos).
De toda la documentación a presentar, desde AtlantHy nos parece importante resaltar varios hitos cuya consecución depende de otros organismos, y puede comprometer la presentación de la solicitud.
Comenzando con la consecución de la financiación externa, es obligatorio para todos los proyectos que al menos el 10% de los costes propuestos.
Otro de los puntos clave es la consecución del documento de conformidad ambiental, ya que resulta necesario la firma por parte de las autoridades competentes en la localización correspondiente. Esto incluye Red Natura 2000, Directiva de Evaluación de Impacto Ambiental y Directiva Marco del Agua.
Por último, se necesita la Carta de Apoyo del Estado Miembro, lo cual es un trámite administrativo que se realiza de forma independiente y de forma previa a la entrega de la documentación en el portal “Funding & Tenders”. En el caso concreto de España, esta firma recae en el Ministerio de Transporte y de Movilidad Sostenible, y cuyo procedimiento cuenta con sus propias fechas de corte y requerimientos de documentación (Ministerio de Transporte y Movilidad Sostenible, 2024).
¿Cuáles son los plazos para presentarse?
La ayuda cuenta con varias fechas de corte con sus propios plazos de evaluación y de resolución de las concesiones, terminando el primer plazo de presentación de solicitudes el pasado 24 de septiembre de 2024 (Ilustración 4).
Ilustración 5. Fechas de corte de la convocatoria CEF-T-2024-AFIF
Una vez que cierra este plazo de presentación de solicitudes, estas serán resueltas en un plazo de 4 meses, momento en el que se comenzará a preparar la firma del acuerdo de la subvención (GA).
¿Qué es lo que más se valora?
La evaluación se va a hacer en función de 5 criterios distintos, basados en la adaptación del proyecto a los objetivos de la convocatoria y a la seguridad de que el proyecto es una buena inversión para los fondos europeos.
Ilustración 6. Criterios de valoración de la convocatoria CEF-T-2024-AFIF
El consejo para realizar una buena propuesta pasa por tener claros los plazos tanto de la propia convocatoria como de la obtención de la documentación que depende de entidades externas.
Por otro lado, se recomienda dedicar recursos a la correcta definición de los paquetes de trabajo, estrechamente relacionados con el cronograma de actividades y el presupuesto. Una propuesta de un proyecto es buena cuando los datos son consistentes y detallados entre todos documentos. Es uno de los puntos críticos que demuestra madurez a la hora de realizar la propuesta.
Conclusión
Esta convocatoria es una ocasión estupenda para conseguir ayuda económica en tus proyectos de movilidad con hidrógeno. Las ayudas a las hidrogeneras son necesarias para el desarrollo de la infraestructura, y desde Europa lo saben.
En AtlantHy somos expertos en la presentación de esta convocatoria y podemos ayudarte a preparar una propuesta ganadora. ¿Te animas?, pues hablemos ya que, el nivel de madurez requerido para estos proyectos es elevado y deben de ser trabajados con tiempo.
Te recomendamos escuchar el Episodio 72 de nuestro podcast: Financiación pública con Natalia Saiz y Laura Delgado (Deloitte) para aprender sobre esta y otras convocatorias.
No olvides que desde AtlantHy somos una empresa muy exitosa en la presentación de ayudas para proyectos de combustibles renovables, teniendo un porcentaje de éxito superior al 80 %.
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Si te ha gustado este artículo, permanece atento para seguir aprendiendo en la segunda parte, donde daremos más claves para un proyecto exitoso… ¡Síguenos en AtlantHy Academy!
Referencias
European Climate, Infrastructure and Environment Executive Agency. (2024). Connecting Europe Facility for Transport. Obtenido de https://cinea.ec.europa.eu/programmes/connecting-europe-facility/transport-infrastructure_en?prefLang=es
European Commission. (2024). Connecting Europe Facility. Obtenido de https://www.consilium.europa.eu/en/infographics/fit-for-55-afir-alternative-fuels-infrastructure-regulation/
European Commission. (s.f.). Calls for proposals. Obtenido de https://ec.europa.eu/info/funding-tenders/opportunities/portal/screen/opportunities/calls-for-proposals?isExactMatch=true&status=31094501,31094502&frameworkProgramme=43251567&order=DESC&pageNumber=1&pageSize=50&sortBy=startDate
European Council. (2024). Fit for 55: towards more sustainable transport. Obtenido de https://www.consilium.europa.eu/en/infographics/fit-for-55-afir-alternative-fuels-infrastructure-regulation/
Ministerio de Transporte y Movilidad Sostenible. (2024). 2024 CEF AFIF (Alternative Fuels Infrastructure Facility). Obtenido de https://www.transportes.gob.es/el-ministerio/fondos-europeos-cef/convocatorias_2021-2027